A Sándor-palota közleménye az egyes törvényeknek a javítóintézetek gyermekvédelmi rendszerbe történő visszaintegrálásával összefüggő módosításáról szóló törvény aláírása kapcsán
Dr. Baka András köztársasági elnök az egyes törvényeknek a javítóintézetek gyermekvédelmi rendszerbe történő visszaintegrálásával összefüggő módosításáról szóló, az Országgyűlés 2026. szeptember 22-i ülésnapján elfogadott törvényt – az abban foglaltak mielőbbi hatályosulását nem akadályozva – a mai napon aláírta, és elrendelte a törvény Magyar Közlönyben történő kihirdetését. A törvény elfogadásának eljárási körülményeit megvizsgálva ugyanakkor az államfő figyelemfelhívással fordul az Országgyűléshez.
Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: Házszabály) pontosan meghatározza, hogy a törvényjavaslat mely esetekben egészíthető ki olyan új rendelkezéssel, amely a törvényjavaslat által eredetileg nem is érintett törvény módosítására irányul, továbbá a Házszabály egyértelműen megállapítja az ilyen, ún. túlterjeszkedő módosító javaslatok parlamenti tárgyalásának követelményeit is. Túlterjeszkedő módosító javaslat benyújtása esetén – a javaslat érdemi megismerhetősége és megvitathatósága, az országgyűlési képviselők felszólalási jogának biztosítása, valamint a társadalmi nyilvánosság útján a szakmai és a civil kontroll érvényesülése érdekében – a túlterjeszkedő módosító javaslatot az Országgyűlésnek érdemben meg kell tárgyalnia, ennek keretében pedig az új javaslatra nézve mind az általános vitát, mind pedig a részletes vitát le kell folytatni. Ezen viták lefolytatásának követelménye alól a Házszabály rendkívül szűk körben ad felmentést: akkor, és csak akkor, ha a túlterjeszkedő módosító javaslat a törvényjavaslat céljára és tartalmára tekintettel kizárólag arra irányul, hogy a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezését a törvényjavaslattal összhangba hozza.
Az egyes törvényeknek a javítóintézetek gyermekvédelmi rendszerbe történő visszaintegrálásával összefüggő módosításáról szóló törvény tárgyalása során az Országgyűlés – a Törvényalkotási Bizottság javaslatára, a plenáris ülésen jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával – a túlterjeszkedő módosító javaslat tekintetében anélkül adott a formalitásoknak megfelelő felmentést az általános és a részletes vita lefolytatásának kötelezettsége alól, hogy ennek házszabályi feltételei ténylegesen, tartalmilag teljesültek volna.
Dr. Baka András köztársasági elnök aggályosnak tartja a túlterjeszkedő módosító javaslatokkal kapcsolatban már korábban – a hivatalba lépését megelőző időre visszanyúlóan – kialakult szabálytalan gyakorlatot, helyteleníti e gyakorlat további fenntartását, és a jövőre nézve tisztelettel felhívja az Országgyűlés figyelmét a házszabályi követelmények maradéktalan betartására.